Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869                     195

aber, seine definitive Äußerung nach der Rückkehr nach Ofen in kürzester
Zeit zu erstatten.

   Womit die Sitzung geschlossen wurde.
                                                                                         Beust

Ah. E. Ich habe den Inhalt dieses Protokolls zur Kenntnis genommen.
Wien, 5. Februar 1869. Franz Joseph.

        Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. Februar 1869

    RS. (und RK.)
    Gegenwärtige: der Reichsfmanzminister Freiherr v. Becke", der Reichskriegsminister
[FML.] Freiherr v. Kuhn (12. 2.).
    Protokollführer: [Hofsekretär] Freiherr v. Konradsheim.
    Gegenstand: I. Bau der Dalmatinischen Eisenbahn in Verbindung mit dem Waldverkauf in
der Militärgrenze. II. Bau der ungarisch-galizischen Verbindungsbahn.

   KZ. 470 - RMRZ. 34
   Protokoll des zu Wien am 9. Februar 1869 abgehaltenen Ministerrates für
gemeinsame Angelegenheiten unter dem Vorsitze des Reichskanzlers Gra¬
fen v. Beust.

   I. Reichskanzler Graf Beust: Es sei ihm vom Reichs¬
finanzminister ein Memorandum mitgeteilt worden, welches einerseits die
Verbindung Dalmatiens und der Militärgrenze mittels einer Eisenbahn,1 an¬
dererseits die eingeleitete Veräußerung von Waldungen in der Militärgrenze
betreffe,2 und worin darauf hingewiesen werde, wie gegenseitig nutzbrin¬
gend die Verbindung beider Projekte sich gestalten könne, wenn dieselben
von einem und demselben Unternehmer in die Hand genommen würden.

       legen zu sollen, daß dieselbe, indem sie alle Teilfragen der Gesamtadministration berüh¬
       ren, sowohl im Reichsrat als auch in der Delegation in einer dem Zwecke entsprechen¬
       den Weise stattfinden, und dies umso mehr, als die konstitutionelle Lebensfähigkeit der
       Institution der Delegation erst bei Festsetzung und genauer Beobachtung eines gewissen
        Systems an den Tag gelegt wird.

       Randbmerkung Beckes gesehen und glaube, daß mein Memoire dem Protokoll ange¬
        schlossen werden sollte.

       Memoire des Reichsfinanzministers Freiherr v. Becke v. 6. 2. 1868 gedruckt als Beilage
       Nr. 34a.
       Ministerrat über den Waldverkaufin der Militärgrenze: GMR. v. 30. 6. 1868, RMRZ. 18.
<pb/> 196 Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869

    Die Waldverwertung in der Militärgrenze erscheine auf den ersten Blick
allerdings als eine vorwiegend administrative Maßregel, die nur das Ressort
des Reichskriegsministers berühre; werde sie aber mit dem Eisenbahnbau in
Verbindung gebracht, so gewinne sie eine Bedeutung, welche das ein¬
vernehmliche Vorgehen der Reichsminister erheische. Denn letzterer sei
von hochpolitischem Interesse, nicht nur für den immerhin im Bereiche der
Möglichkeit liegenden Fall der Erwerbung weiterer Strecken des Hinter¬
landes für Österreich, und weil es sich zugleich darum handle, dem vom
General Türr betriebenen bosnischen Bahnprojekte zuvorzukommen,3 son¬
dern zunächst auch darum, weil Dalmatien in der baldigen Herstellung ei¬
ner Bahnverbindung eine Lebensfrage erblicke, deren bisherige Verzöge¬
rung, trotz den gegebenen Versprechungen daselbst, wie ihm der Abgeord¬
nete Lapenna erst unlängst mitgeteilt habe, bereits Mißmut errege.4

    Es sei aber zu bedenken, daß, wenn dereinst der Streit zwischen Cislei-
thanien und Transleithanien über die staatsrechtliche Stellung Dalmatiens
wieder schärfer hervortreten sollte,5 das Maß der bereits genossenen oder
zu erwartenden materiellen Unterstützung von seiten der streitenden
Reichshälften bei den Dalmatinern gewiß schwer ins Gewicht fallen werde,
und es also hiebei auch darauf ankomme, denselben tatsächlich die Vorteile
der Zusammengehörigkeit bmit Cisleithanien zu zeigen. Bei Eisenbahnen
trete also nur die Frage der Zinsengarantieb stets in die erste Reihe, und es
müsse, soweit Cisleithanien bei der Dalmatinischen Bahn beteiligt sei, hier¬
über noch mit Handelsminister Plener gesprochen und eventuell in einem
Militärrate verhandelt werden.6 Bezüglich der Militärgrenze lasse sich aber
jetzt schon behaupten, daß eine Zinsengarantie aus formellen Gründen nicht
zu erlangen sei, denn wer solle eine solche geben?

   Von diesem Gesichtspunkte betrachtet scheine ihm das in dem obigen
Memorandum besprochene Projekt des Unternehmers Earle7 über den Bau
einer Eisenbahn aus der Militärgrenze durch türkisch Kroatien längs des

       Einfügung Beusts.

3 Istvän Türr (1824-1908) kehrt als italienischer kgl. Generalleutnant nach der Amnestie
       des Jahres 1867 aus der Emigration heim. Der ungarische Ministerrat verhandelt seit
       Ende 1868 mehrfach die Türrschen Pläne zum Eisenbahnbau: 13. 12. 1868 MT. 56/
       1868; 28. 12. MT. 61/1868, OL., K-27.

4 Alois Lapenna (1825-1891), dalmatinischer Abgeordneter.
5 Diskussionen über die staatsrechtliche Stellung Dalmatiens GMRProt. v. 4. 1. 1869,

       RMRZ. 29.
6 Ignaz v. Plener (1810-1908), 1867-1870 k. k. Handelsminister.
7 Ralph Earle, ein englischer Finanzier, ist Abgeordneter im britischen Parlament. Siehe

       Memoire des Reichsfinanzministers Freiherr v. Becke v. 6. 2. 1869, Beilage zu diesem
       Protokoll.
<pb/>Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869  197

Una-Flusses über Knin nach Spalato, wornach der Bau der Dalmatiner
Bahn im Zusammenhänge mit dem Waldverkaufe in der Militärgrenze viel¬
leicht selbst ohne Zinsengarantie möglich erscheine, der höchsten Beach¬
tung wert zu sein.

   Reichskriegsminister Freiherr v. Kuhn: Wenn
das Waldgeschäft in der Militärgrenze mit dem Eisenbahnbau nach Dal¬
matien in Verbindung gebracht und nach dem Projekte des Unternehmers
Earle vorgegangen werde, so involviere dies ein Ausschließen der bei dem
Waldgeschäfte wünschenswerten öffentlichen Konkurrenz, welchem er
von seinem Standpunkte nicht wohl zustimmen könne, denn erstens müsse
ihm aus ökonomischen Gründen daran liegen, eine möglichst große Zahl
von Bewerbern heranzuziehen, um aus den einlangenden Offerten das Gün¬
stigste wählen zu können; zweitens sei die Konkursausschreibung für der¬
gleichen Geschäfte auch im System begründet, und müsse er darauf Be¬
dacht nehmen, daß der fragliche Waldverkauf, gegen welchen sich eine
Flut von Anfeindungen - selbst politischer Natur - erheben werde, wenig¬

stens administrativ unanfechtbar dastehe; deshalb sei es für ihn schwer, in
der angeregten Frage jetzt schon eine bindende Erklärung abzugeben, und
er halte es für nötig, daß vom Unternehmer vorerst bestimmt lautende zif¬
fermäßige Angaben in beiden Richtungen geliefert werden, um ermessen
zu können, wie sich die Verbindung des Waldgeschäftes mit dem
Eisenbahnbau finanziell gestalte. - Dagegen müsse er sich entschieden aus¬
sprechen, daß man sich, dem letzteren zuliebe, am ersteren Einbußen gefal¬

len lasse.
   Reichsfinanzminister Freiherr v. Becke: Die

Sache verhält sich umgekehrt, denn gerade der Eisenbahnbau, dem er ein
größeres Gewicht beilege, bedinge Opfer; mögen diese nun Zinsengarantie,
Subvention oder Unterstützung mit Baumaterialien sein. Formell ließen
sich nun aber solche Garantien, wie schon der Reichskanzler andeutete, aus
der Militärgrenze nicht ziehen, es erscheine daher als ein Kompromiß,
gleichsam als einziger Weg zur Zustandebringung der Dalmatiner Bahn,
wenn dieselbe mit dem Waldgeschäft in Verbindung gebracht werde, indem
der aus dem Waldgeschäft für die Unternehmer resultierende Nutzen, der
sich in dem Maße steigern müsse, als der Holztransport durch Herstellung
eines Schienenweges bis ans Meer erleichtert wird, auf das garantiefreie
Zustandekommen der Eisenbahn nur fördernd wirken könnte. Wenn nun
dem Unternehmer Earle gesagt würde, daß das Waldgeschäft unter gewis¬
sen näher zu bezeichnenden Bedingungen zu haben, daß aber dieses Ge¬
schäft nur jenem Unternehmer oder Konsortium zugeschlagen werde, wel¬
ches gleichzeitig auch den Eisenbahnbau übernimmt, so schließe dies die
Konkurrenz durchaus nicht aus und setze denselben wenigstens in den
Stand, die nötigen Bahnvorarbeiten einzuleiten, die ihm dann im
Nichterstehungsfall von dem wirklichen Ersteher des Geschäftes ohne wei¬

teres abgelöst werden könnten.
<pb/>198 Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869

   Übrigens müsse Vortragender auch auf den Nutzen aufmerksam machen,
welchen die Eisenbahn für die Militärgrenze in sonstiger Beziehung im
Gefolge haben, und welche durch die Hebung der Produktions- und Steuer-
fahigkeit die etwaigen Einbußen am Waldgeschäft - wenn dasselbe im gro¬
ßen und ganzen hintangegeben wird - weit überwiegen würde.

   Dies sei eine Seite der Frage; dieselbe müsse aber nicht nur vom Stand¬
punkte der Militärgrenzadministration, sondern auch von jenem der Reichs¬
finanzen betrachtet werden, für welche die Waldung in der Militärgrenze
eine Quelle außerordentlicher Hilfsmittel zur Inanspruchnahme des Kredi¬
tes bieten müßten, wenn politische Konflagrationen eine gesteigerte An¬
spannung der Finanzkräfte des Staates erheischen sollten. Überdies sei der
Waldverkauf, wie der Kriegsminister selbst anerkenne, auch politisch
diffizil. Er glaube daher nicht, des unbefugten Einmischens in die Admi¬
nistrationsgeschäfte der Militärgrenze beschuldigt werden zu können, wenn
er ein solidarisches Eingreifen des Ministeriums in die schwebende Frage
aus Gründen politischer und staatsfinanzieller Natur für geboten erkläre.

   Reichskriegsminister Freiherr v. Kuhn: Er wei¬
se das solidarische Eintreten des Ministeriums keineswegs zurück, dasselbe
sei ihm vielmehr ebenso willkommen, als ihm eine Beratung des Gegen¬
standes unter Ah. Vorsitze erwünscht sein werde.8 Nur sei er der Meinung,
daß der geschäftliche Teil des Waldverkaufes in der Militärgrenze und die
damit zusammenhängende Sichtung der Daten, worüber er einem neuen
Berichte des Generalkommandos in Agram entgegensehe, im Kriegsmi¬
nisterium verhandelt werden müsse.

   Was die von Earle projektierte Route betreffe, so biete sie wohl eine ge¬
eignete strategische Linie, habe aber den Übelstand, daß sie türkisches Ge¬
biet berühre, was er eben wieder aus strategischen Gründen, die für eine
Eisenbahn möglichst im Lande sprechen, lieber vermeiden möchte.

   Soviel ihm bekannt sei, bestehe übrigens auch noch ein Bahnprojekt nach
Dalmatien mit der Linie Laibach-Josefsthal. Diese scheine ihm der Idee,
Dalmatien auch materiell an Cisleithanien zu fesseln, mehr Rechnung zu
tragen als die Verbindung dieses Landes mit der Militärgrenze.0

   Reichsfinanzminister Freiherr v. Becke: Das
Berühren ausländischen Gebietes sei bei der von Earle vor Augen gehalte-

       Randbemerkung Kuhns Ich bemerkte jedoch, daß ich mich nicht absolut gegen die Bahn
       des Engländers Earle ausspreche, sondern, daß über selbe erst genauere Daten geliefert
       und die Schwierigkeiten betreffs der Regulierung der österreichisch-türkischen Grenze
       behoben werden müßten. Diese Bahn hat dann den Vorteil der kürzesten Verbindung von
       Dalmatien mit Wien über Kanisa, ferner jenen, daß die Verteidigung Dalmatiens erleich¬
       tert wird, indem sie beinahe senkrecht auf die Küste trifft.

       Siehe GMR. v. 18. 2. 1869, RMRZ. 36.
<pb/>Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869  199

nen Bahn allerdings ein obschon nicht wesentlicher Übelstand; diese Bahn
biete aber dafür den Vorteil, daß sie zwischen den beiden übrigen bisher
aufgetauchten Projekten zur Verbindung der Militärgrenze mit den südlich
gelegenen Landesteilen die Mitte halte, und sei dieselbe unbedingt vorzu¬
ziehen, denn eine Eisenbahn, die längs der Küste Dalmatiens laufen solle,
sei für das Binnenland unfruchtbar, die bosnische Bahn Türrs aber habe
eine politische Tragweite, deren Bedeutung der Reichskanzler richtig mit
der Bemerkung bezeichnet habe, daß man derselben zuvorkommen solle. -
Der Streit um Dalmatien sei momentan totgeschwiegen, aber nicht endgiltig
abgetan; die Gefahr des Abfalles von Cisleithanien bei den fortdauernden
Agitationen noch keineswegs abgewendet. Ihm komme es auch darauf an,
Dalmatien durch eine Eisenbahn überhaupt bald zu befriedigen, das Projekt
Earle biete dazu eine Gelegenheit, die man ergreifen möge.

   Er müsse also nochmals den Wunsch aussprechen, daß der Kriegs¬
minister mit diesem Unternehmer wenigstens vorläufig in Kontakt trete,
damit man bald zu einem Entschluß gelangen und binnen vier Monaten das
Projekt in Angriff nehmen könne. Die gegenwärtig günstigen Verhältnisse
des Geldmarktes, welche demselben zustatten kommen würden, solle man
sich zu Nutzen machen.

   Reichskanzler Graf Beust: Die Schwierigkeiten be¬
züglich des Gebietes, welches die Bahn zu durchschneiden habe, würden
sich durch einen Staatsvertrag mit der Türkei leicht ebnen lassen.

   Zurückkommend auf den Ausgangspunkt der heutigen Verhandlung, ver¬
kenne er nicht das Richtige in der Bemerkung des Kriegsministers über das
Waldgeschäft, müsse denselben aber dennoch zwei Momente entgegenhal¬
ten, nämlich, daß die Garantie für die Eisenbahn, wenn letztere ohne Rück¬
sicht auf das Waldgeschäft gebaut werden wollte, pekuniär bedeutend und
auch vom Reichsrat, der ebenso wie die öffentliche Meinung dafür erst ge¬
wonnen werden müßte, schwer zu erlangen sein würde; und dann, daß die
Verwertung der Waldungen in der Militärgrenze im Hinblick auf deren vom
Reichsfinanzminister hervorgehobenen Bestimmung als Reservehilfsquelle
für den Fall der Not nur als ein Geschäft im großen und ganzen mit Aus¬
schluß partienweiser Hintangabe oder Verpachtung aufgefaßt werden

könne.
   Die Ausschreibung des Verkaufes habe immerhin ihre Vorteile, sie wek-

ke aber auch oft auf Schwindel beruhende Spekulationsgelüste. Es würde
übrigens die vorliegende Angelegenheit noch weiteren Beratungen unterlie¬
gen,9 heute handle es sich bloß darum, die Ansichten der Reichsminister
protokollarisch festzustellen.

9 Ebd.
<pb/>200 Nr. 34 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 9. 2. 1869

   II. Das Beisammensein benützend müsse er gleichzeitig auch die unga-
risch-galizische Verbindungsbahn nochmal zur Sprache bringen,10 rück¬
sichtlich welcher ihm von einer Seite, an deren Spitze der Abgeordnete
Rogawski stehe,11 Unzufriedenheit mit der Linie Homona-Przemysl geäu¬
ßert und die Linie Eperies-Dukla-Tamow, für welche sich auch die Partei
des ungarischen Landtagsabgeordneten Värady erklärt habe,12 empfohlen
worden sei. Er lege dieser Äußerung nur insoweit eine Bedeutung bei, als
man die Linie Eperies-Tamow als leichter und schneller, das ist, bis zum
Jahre 1870 herstellbar bezeichnet habe, was in Hinblick auf mögliche
Eventualitäten von entscheidendem Gewicht sein könne.

   Reichskriegsminister Freiherr v. Kuhn: Die
Linie über Homona könne auch bis zum Jahre 1870 fertiggemacht werden.
Von seinem Standpunkte müsse er zunächst die strategischen Rücksichten
für den Fall eines Zusammenstoßes mit Rußland vor Augen halten, diese
verweisen ihn gebieterisch auf die Linie Homona-Przemysl und die Rich¬
tung gegen Jaroslav, mit einem Worte, gegen Osten, und auf das rechte
Weichselufer, weil dies in einem Kriegsfälle die durch die Natur vorge¬
zeichnete Operationsbasis und der gerade Weg nach Russisch-Polen sei. An
dieser Linie müsse er festhalten, Tamow liege zu weit westlich und am lin¬
ken Weichselufer. Werde aber auch die Linie Eperies-Tamow gebaut, so
könne ihm dies nur erwünscht sein. Je mehr Karpatenübergänge geschaffen
würden, desto besser sei es. Er habe dies schon bei früheren Anlässen aus¬
gesprochen, wo er die Subventionierung selbst von zwei Linien befürworte¬
te.13 Diesen Antrag halte er auch heute noch aufrecht, und man solle vor
pekuniären Opfern, die gegen den großen Nutzen eines leichten strategi¬
schen Aufmarsches verschwinden, nicht zurückbeben. Übrigens habe ihm
Minister Plener unlängst auch über eine Garantie für die Linie Munkäcs-
Stry Andeutungen gemacht.14

10 Über die ungarisch-galizische Verbindungsbahn GMR. v. 4. 1. 1869, RMRZ. 29; GMRv.
        12. 1. 1869, RMRZ. 30.

11 Carl Ritter v. Rogawski (1818-1888).
12 Gabor Värady (1820-1906) Reichstagsabgeordneter.
13 Siehe Reichskriegsminister Freiherr v. Kuhn in der Sitzung des gemeinsamen Minister¬

        rates v. 4. 1. 1869, RMRZ. 29.
14 Siehe GMRProt. v. 4. 1. 1869, RMRZ. 29. Anm. 11. Des weiteren HHStA., PA. I, Karton

        551, Nr. 791/1868: Promemoria betreffend Eisenbahnverbindung zwischen Galizien und
        Ungarn. Vgl. des weiteren au. Vortrag des k. k. Handelsministers v. Plener v. 24. 2. 1869
        mit einem Gesetzentwurf wegen Sicherstellung der ersten ungarisch-galizischen
        Eisenbahnverbindung. Ebd., Kab.Kanzlei, KZ. 721/1869. Schließlich wird in
        Cisleithanien ebenso wie in Ungarn der Plan der Eisenbahnlinie über Lupköw bevor¬
        zugt. GA. VI/1869 gibt dem Konsortium der Grafen Aladär Andrässy und Adam Potocki
<pb/>Nr. 34a Memoire des Reichsfinanzministers, Wien, 6. 2. 1869          201

   Reichsfinanzminister Freiherr v. Becke: Den
Galizianem wäre die Linie Eperies-Dukla mit Abzweigungen nach Tamow
und Przemysl erwünscht. In neuester Zeit sei auch das Projekt einer
Verbindungsbahn durch den Norden Ungarns, via Poprad-Krakau, aufge¬
taucht.

   Womit die Sitzung geschlossen wurde.
                                                                                         Beust

Ah. E. Ich habe den Inhalt dieses Protokolls zur Kenntnis genommen.
Wien, 17. Februar 1869. Franz Joseph.

    Nr. 34a Memoire des Reichsflnanzministers Freiherr v. Becke,
                                Wien, 6. Februar 1869

    Beilage zum GMRProt. v. 9. 2. 1869, RMRZ. 34

   Die dalmatinische Eisenbahnfrage zieht gegenwärtig mit Recht die volle
Aufmerksamkeit der Gesamtregierung auf sich, denn ihr liegt ein vitales
Reichsinteresse zugrunde. Es handelt sich hiebei um nicht weniger als um
die Erhaltung unserer besten und entwicklungsfähigsten Küstenstrecke in
erster Linie bei der Gesamtmonarchie, in zweiter Linie bei der spezifisch¬
österreichischen, der Reichsratshälfte. Bekommt Dalmatien überhaupt
nicht bald eine Eisenbahn, so kann sich das Land nicht lange zur Monarchie
halten, gegen deren Kern es nach seiner höchst ungünstigen geographischen
Konfiguration, ohne Hinterland, ohnedies eine zentrifugale Richtung
nimmt, fehlt man in der Wahl der Trasse oder ist man zur Unzeit mit den
Konzessionsbedingungen überkarg, so wird das staatsrechtlich ohnedies
schon angefochtene und hauptsächlich nur durch die materiellen Interessen
zu festigende Band, das Dalmatien heute noch an Wien knüpft, loser und
loser und wird das dreieinige Königreich aus einem Titel eine Tatsache wer¬
den.

   Die richtige dalmatinische Bahn hat also zwei Hauptaufgaben zu erfül¬
len: a) Die Herstellung einer direkten Schienenverbindung zwischen dem
dalmatinischen Haupt-Emporium, Spalato, und den zwei Brennpunkten der

die Genehmigung zum Ausbau der Bahnlinie Kaschau--Homona-Lupköw, Jur deren Ver¬
längerung durch die Linie Lupköw-Przemysl die österreichische Gesetzgebung die Ge¬
nehmigung erteilt. Die Arbeiten beginnen im Frühjahr 1870. Vgl. K£pessy, A magyar
vasütügy törtenete 73-75; IIihely, A vasütügy törtenete 184-185.
<pb/>202 Nr. 34a Memoire des Reichsfinanzministers, Wien, 6. 2. 1869

Monarchie, Wien und Ofen-Pest, b) Schaffung eines möglichst ausgedehn¬
ten kommerziellen Hinterlandes für die dalmatinische Handelsmarine. Bei¬
den Bedingungen kommt das Projekt des englischen Parlamentsmitglieds,
Herrn Ralph Earle, das derselbe in der beiliegenden, trefflich redigierten
Denkschrift entwickelt hat, in ausgezeichneter Weise nach.

   Herr Earle führt seine Bahn von Spalato landeinwärts durch die fruchtba¬
ren Niederungen von Sigen, möglichst nahe der türkischen Grenze nach
Knin, von da in das Gebiet der Militärgrenze durch die Waldgegenden von
Sluin bis Nebluje, bricht dann in Bosnien ein, dessen westlichsten, in das
österreichische Territorium einschneidenden Winkel im Una-Tale die
Trasse auf eine Länge von sieben Meilen durchzieht, betritt bei Novi wieder
die österreichische Grenze und gelangt unter günstigen Terrainverhält¬
nissen über Costainizza nach Sissek, wo bereits die Südbahn und die Ver¬
bindung mit dem großen österreichisch-ungarischen Bahnnetze erreicht
wird. Von Sissek will Earle seine Bahn in nordwestlicher Richtung noch
weiter bis Bares (weitere 10 Meilen) führen, wodurch die Bahn den Umweg
über Agram ersparen würde.

   Mit dieser Trasse würde das Zentrum der dalmatinischen Schiffahrt,
Spalato, von Wien 85 Meilen, von Ofen 88 Meilen entfernt sein, man würde
durch dieselbe im Vergleich zu der ebenfalls projektierten Route Spalato-
Zengg-Fiume-Karlstadt, welche längs der unwirtlichen dalmatinisch-kroa¬
tischen Küste und im Karstgebiete läuft, zwischen Wien und Spalato 30 !4
Meilen und zwischen Ofen und Spalato 13 Vi Meilen abkürzen.

   Noch wichtiger als diese Abkürzung der Distanzen zwischen dem dal¬
matinischen Emporium und Wien und Pest erscheint der eminente Vorteil,
daß die Earlesche Bahn ihren Weg durchaus durch produktenreiche oder
wenigstens kulturfähige Landstriche, mit Umgehung der sterilen Kalkre¬
gion der dinarischen Alpen und des Karstes, geradeaus in die Hauptstapel¬
plätze des lebhaften kroatisch-slavonisch-syrmischen Handelsgebietes
führt. Die Bahnstrecke Esseg--Sissek muß demnächst in Angriff genommen
werden, und dann ist die kürzeste und lukrativste Verbindung zwischen ei¬
nem der besten und weit im Süden gelegenen Hafen der Adria und der unte¬
ren Donau sowie dem ganzen Tieflande des Alfölds und Banats hergestellt.
Spalato wird dann der am weitesten vorgeschobene Hafen der ungarischen
Kornkammer und des ganzen vielumfassenden ungarischen Produkten-
exportes. Hiebei interessiert insbesondere der Holzexport aus den ära¬
rischen Waldungen der Militärgrenze.

   Das beiliegende Memoire schätzt den Waldbestand von Kroatien, Sla-
vonien und der Militärgrenze auf 2 857 000 Joch, darunter über 800 000
Joch Urwald, aus dem allein 1000 Millionen Kubikfuß Holz geschlagen
werden könnte.

   Wenn ich auch nicht in der Lage bin, die Richtigkeit dieser kolossalen
Ziffern zu kontrollieren, so ist mir doch aus den amtlichen Verhandlungen
über die Verwertung der ärarischen Waldungen der Militärgrenze bekannt,
<pb/>Nr. 34a Memoire des Reichsfinanzministers, Wien, 6. 2. 1869  203

daß dort außerordentlich viel zu holen und zu gewinnen ist. Nach den Re¬
sultaten der jüngst gepflogenen amtlichen Erhebungen, mit welchen die von
Privatexperten gelieferten Auskünfte genau stimmen, ist in der Militär¬
grenze ein solcher Überfluß an schlagbaren und zum Teil schon überständig
gewordenen Nutz- und Bauhölzern, daß schon im wohlverstandenen natio¬
nalökonomischen Interesse, nachdem alle möglichen Rücksichten auf den
großen Holzbedarf der Bevölkerung genommen worden, die völlige Aus¬

rodung von 30 000 Joch Wald geboten erscheint, und es scheint nach allen
Daten die Grenze der Holzausbeutung nicht in der Erschöpfung des Holz¬
materials, sondern lediglich in den Kosten der Ausbringung und in den
Schwierigkeiten der kommerziellen Verwertung zu liegen.

   Diese Verhältnisse sind so günstig, daß schon jetzt, ganz abgesehen von
jeder neuen Eisenbahn, ernstlich darauf gedacht werden konnte, im Interes¬
se der Landeskultur und zur Aufbesserung der finanziellen Erträgnisse der
Militärgrenze, die Abforstung der überflüssigen Waldbestände im großen
Maßstabe planmäßig zu betreiben und diese Ausbeutung einer Aktienge¬
sellschaft zu überlassen. Ein solches Geschäft erscheint schon jetzt so be¬
deutend, daß es weit über den Rahmen einer gewöhnlichen administrativen
Maßregel hinausreicht und durch seinen Einfluß auf das Militärbudget
überhaupt sowie als Deckung für die bedeutenden Budgetüberschreitungen
des Vorjahres 1868, endlich als mögliche Ressourcen für eventuelle außer¬
ordentliche Staatsbedürfnisse zu einer politisch-finanziellen Frage erhoben
wird, deren richtige Beantwortung nicht ein einzelnes Ressort, sondern das
Gesamtministerium auf das lebhafteste interessiert.

   Es liegt auf der Hand, daß dieses Interesse durch die hinzutretende Eisen¬
bahnfrage nur um so wichtiger und intensiver wird. Denn, denkt man
sich nur inmitten der Fülle des in der Unkultur aus Mangel an jeglichem
Kommunikationsmittel erstickenden Waldreichtums einen Schienenweg
gelegt, der aus der bisherigen terra incognita der Waldregionen der Una,
Culpa und Save, mit einer Abkürzung des Seeweges um 212 Seemeilen in
die Adria nach Spalato führt, so ist klar, daß sich hiermit alle Verhältnisse in
betreff der Zugänglichkeit der Schläge, der Hölzerausbringung und der
Transportkosten, mithin alle wesentliche Faktoren des Preises verändern

müssen.
   Der Holzexport wird die Eisenbahn alimentieren, aber auch umgekehrt,

die Eisenbahn wird die Holzausbeutung umfassender, sicherer und lukra¬
tiver machen; die Wichtigkeit und Bedeutung des Earleschen Eisenbahn¬
projektes wird erst dann in das wahre Licht gesetzt, wenn dasselbe mit der
Waldverwertung der Militärgrenze in Verbindung gesetzt wird.

   Alle diese Erwägungen führen zum Schlüsse, daß die beiden Unter¬
nehmungen, Earlesche Eisenbahn und Holzexploitation, miteinander kom¬
biniert der Verwirklichung zugeführt werden sollten.

    Den praktischen Weg hierfür erlaube ich mir mit folgenden unma߬

geblichst anzudeuten:
<pb/>204 Nr. 34a Memoire des Reichsfinanzministers, Wien, 6. 2. 1869

   1. Vor allem scheint mir notwendig, daß für die Eisenbahnstrecke, wel¬
che das dalmatinische Territorium durchläuft, die gewöhnliche Garantie
durch das cisleithanische Ministerium beim Reichsrate erwirkt werde. Es
handelt sich hierbei vorläufig nur um 11 Meilen, also um eine Garantie für
5-600 000 fl., und ich glaube nicht, daß die Bewilligung großen Schwierig¬
keiten begegnen kann, da Dalmatien bisher ganz von den Vorteilen einer
Schienenverbindung ausgeschlossen ist und die politischen Erwägungen,
die zu Gunsten einer reichsrätlichen Konzession sprechen, zu nahe liegen,
als daß sie nicht entscheidend in die Waagschale fallen sollten. Im Gegen¬
teile, man wird dalmatinischerseits wahrscheinlich weiter gehen und von
der Hauptbahn Spalato-Knin noch eine Abzweigung nach der Landeshaupt¬
stadt Zara verlangen, die sich auch leicht in das Earlesche Bahnprojekt ein-
fügen ließe.

   2. Viel schwieriger und verwickelter wird die Frage bezüglich derjenigen
Strecke der Earleschen Bahn, welche das Gebiet der Militärgrenze durch¬
ziehen soll. Das Territorium der Militärgrenze gehört staatsrechtlich un¬
bestritten zu den Ländern der Stephanskrone, aber ebenso unbestritten ist
bis nun die Verwaltung der Militärgrenze in der Hand des gemeinsamen
Kriegsministeriums geblieben, welches die Grenze nicht nur in militäri¬
scher Beziehung, sondern in allem, was Steuern, Landeskultur, Kommuni¬
kationen, Gerichtsbarkeit, Schulen und Unterricht betrifft, nach besonderen
Statuten, Normen und Vorschriften ohne Ingerenz eines Vertretungskörpers
administriert.

   Nach diesen tatsächlichen, durch den vollzogenen Ausgleich mit Ungarn
nicht beirrten Verhältnissen scheint es mir unzweifelhaft, daß die Kon-
zessionierung einer innerhalb der Militärgrenze gelegenen Eisenbahn zu
dem administrativen Ressort des gemeinsamen Kriegsministers gehört, was
ich allerdings dahin verstehe, daß der diesfallige Beschluß im Schoße des
gesamten Reichsministeriums zu fassen und Seiner k. u. k. apostolischen
Majestät zur Ah. Schlußfassung zu unterbreiten sein wird.

   Dagegen wird es kaum als zulässig betrachtet werden können, daß die
Bewilligung einer Garantie durch das gemeinsame Ministerium von den
Delegationen angesprochen werde. Ebensowenig würde es aber angehen,
die Konzession für die Bahn im Wege des Kriegsministeriums zu erteilen,
die Leistung der Garantie aber vom ungarischen Reichstage zu verlangen.
In dem einen und dem anderen Falle würden voraussichtlich staatsrecht¬
liche Fragen der heiklichsten Natur ohne jeden praktischen Nutzen herauf¬
beschworen werden.

    Will man also in der Militärgrenze eine zweckmäßige, nach Dalmatien
führende Eisenbahn, so wird nach einem besonderen modus vivendi ge¬
sucht werden müssen. Als ein solcher stellt sich nach meiner festen Über¬
zeugung nur die oben angedeutete Kombination des Holzausbeutungs¬
geschäftes mit der Eisenbahnfrage dar. Mit anderen Worten, die Gesell¬
schaft, welche die Holzausbeutung übernimmt, soll auch die Eisenbahn in
<pb/>Nr. 34a Memoire des Reichsfinanzministers, Wien, 6. 2. 1869  205

der Militärgrenze bauen, und für die Opfer, die für das Zustandekommen
der Eisenbahn gebracht werden müssen, soll das Holzgeschäft herhalten,
welches hinwieder seine Kompensation in den Vorteilen des Schienen¬
weges findet.

   Bei der trefflichen Stimmung des Geldmarktes braucht man nicht für die
Beschaffung des Kapitals besorgt zu sein, auch hinsichtlich der Modalitäten
der Ausführung stehen viele Wege offen, und lassen sich mannigfache Va¬
rianten denken. Vor der Hand scheint mir aber verfrüht, in Details einzuge¬
hen, für jetzt handelt es sich zunächst um das Prinzip. Wenn Herr Ralph
Earle vom gemeinsamen Ministerium die Zusicherung erhält, daß weder
das Holzgeschäft noch die Eisenbahnkonzession einseitig vergeben werden,
so macht sich derselbe anheischig, innerhalb einer beiderseits festzusetzen¬
den Frist eingehende Spezialstudien vorzunehmen und dann mit politischen
Vorschlägen über die Bedingungen hervorzutreten, unter welchen er die Ei¬
senbahn in Verbindung mit dem Holzgeschäft in der Militärgrenze bauen

würde.
   Eine solche vorläufige Zusicherung ist aber notwendig, da dem Unter¬

nehmer unmöglich zugemutet werden kann, die bedeutenden Kosten auf
Spezialstudien zu wagen, wenn er nicht wenigstens der prinzipiellen Basis
sicher ist. Es versteht sich übrigens von selbst, daß die Regierung hiemit
sich noch nicht an Herrn Earle bindet, sondern freie Hand behält, seine wei¬
teren Bedingungen anzunehmen oder zu verwerfen, man könnte vielmehr,
um die Konkurrenz nicht auszuschließen, überhaupt allen Bewerbern um
das Holzgeschäft erklären, daß dasselbe nur demjenigen zuteil wird, der
zugleich die Eisenbahn in der Militärgrenze unter den bestmöglichen Be¬

dingungen zu bauen unternimmt.
   3. Wenn bezüglich der Reichsratsgarantie für die dalmatinische Strecke

sowie hinsichtlich der Bahnführung im Gebiete der Militärgrenze die
Grundlage geschaffen ist, wird es auch an der Zeit sein, auf ein internatio¬
nales Übereinkommen mit der Pforte hinsichtlich desjenigen kurzen Bahn¬
segmentes zu denken, mit welchem Bosnien im Una-Tale durchschnitten
werden solle. Da jedoch ein solches Übereinkommen bei den freundschaft¬
lichen Beziehungen von Österreich-Ungarn zur Türkei wesentlichen Hin¬
dernissen wohl kaum begegnen dürfte, so glaube ich hier mich vorläufig mit

dieser kurzen Hinweisung begnügen zu sollen.
    Dagegen erlaube ich mir dringend darauf aufmerksam zu machen, daß

hinsichtlich der die Militärgrenze betreffenden Punkte eine rasche und
durchgreifende Entscheidung sobald als möglich erfolgen sollte. Einerseits
steht zu besorgen, daß der günstige Zeitpunkt für den Geldmarkt verloren
geht, anderenteils das Holzausbeutungsgeschäft schon in ein vorgerücktes
Stadium der Verhandlung eingetreten sei. Einzelne Zeitungsnotizen lassen
sogar durchblicken, daß mit einer bestimmten Gesellschaft bereits ein defi¬
nitives Abkommen getroffen sei, doch glaube ich nicht, daß das gemeinsa¬
me Ministerium die definitive Lösung einer so wichtigen, politisch-finanzi-
<pb/>206 Nr. 35 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 12. 2. 1869

eilen Frage zuerst aus den Journalen erfahren wird. Immerhin dürfte es aber
an der Zeit sein, daß die Frage der Holzausbeutung in der Ministerkon¬
ferenz eingehend nach allen ihren Seiten erörtert werde.

   Schließlich dürfte nicht unbemerkt bleiben, daß auch der bekannte unga¬
rische Parteimann Türr mit dem Projekte einer Eisenbahn hervorgetreten
ist, die von Esseg nach Brod, von da durch einen Teil Bosniens über Livno
nach Spalato gehen soll. Diese Bahnlinie kann weder der Militärgrenze
noch Dalmatien konvenieren; da sie aber ein spezifisch ungarisches Interes¬
se (die nächste Verbindung von Südungam mit Spalato) fordert und nach
der Parteistellung und dem Einflüsse des Konzessionswerbers vielen An¬
hang findet, so scheint es rätlich, baldmöglichst durch einen bestimmten
Entschluß allen weiteren Velleitäten dieser Art einen Riegel vorzuschieben.

       Nr. 35 Gemeinsamer Ministerrat, Wien, 12. Februar 1869

    RS. (und RK.)
    Gegenwärtige: der Reichsfinanzminister Freiherr v. Becke (17. 2.), der Reichskriegs¬
minister [FML.] Freiherr v. Kuhn (18. 2.), der k. k. Ministerpräsidentenstellvertreter Graf
Taaffe, der kgl. ung. Ministerpräsident Graf Andrässy.
    Protokollführer: Hofsekretär Freiherr v. Konradsheim.
    Gegenstand: Feststellung des Vorganges bei Erwirkung Ah. Auszeichnungen für Inländer,
welche nicht dem Bereiche des antragstellenden Ministeriums angehören.

   KZ. 474 - RMRZ. 35
   Protokoll des zu Wien am 12. Februar 1869 abgehaltenen Ministerrates
für gemeinsame Angelegenheiten unter dem Vorsitze des Reichskanzlers
Grafen v. Beust.

   Reichskanzler Graf Beust: Es sei eine keineswegs ver¬
wickelte Sache, um die es sich heute handle, die aber gleichwohl pro¬
tokollarisch festgestellt werden möge. Finanzminister Lönyay habe ihm
nämlich eine Note übersendet, worin anläßlich des nunmehr zum Abschluß
gelangten Geschäftes, betreffend das ungarische Eisenbahnanlehen, mehre¬
re Personen, welche sich um das Zustandekommen dieses Geschäftes ver¬
dient gemacht haben, zur Erwirkung von Orden und Dekorationen in Antrag
gebracht werden. Unter den Vorgeschlagenen befänden sich neben mehre¬
ren Pariser Finanzmännem auch zwei Wiener, nämlich der Bankier Gustav
Springer und der Journalist Gustav Schlesinger.1

       Menyhert Lönyay (1822-1884), ungarischer Finanzminister Vgl. au. Vortrag des Mini¬
         sters des Äußern v. 22. 2. 1869 mit den vom ungarischen Finanzminister auf Ah. Befehl
         angeregten au. Anträgen, denjenigen Personen, welche sich um die Emission des ungari-
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